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三明市“新時(shí)代、新夢(mèng)想”網(wǎng)絡(luò)媒體新春走基層活動(dòng)走進(jìn)沙縣

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本網(wǎng)訊（記者：鄭宗棲 樂小麗）2月2日，沙縣高橋鎮(zhèn)新橋村“炭窠嶺”300多畝的山林，在經(jīng)歷嚴(yán)寒之后，依然青翠欲滴，郁郁蒼蒼。

“這片是6年齡的山林，長(zhǎng)勢(shì)特別好，山林‘綠’起來了，我們林農(nóng)心里也樂開了花。”村支書廖其泉介紹，新橋村共有284戶1153人，土地面積12193畝，其中林地面積9815畝，該村為沙縣林改“四共一體”林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)模式和“福林貸”首個(gè)試點(diǎn)村。

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新橋村支書廖其泉介紹山地合作經(jīng)營(yíng)情況

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這個(gè)試點(diǎn)，讓廣大林農(nóng)嘗到了甜頭，增強(qiáng)了種林護(hù)林的積極性。但是，在實(shí)施改革試點(diǎn)前，該縣林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式如何發(fā)展？2004年林改后，落實(shí)政策將林地分到組或到戶經(jīng)營(yíng)，林農(nóng)從上一輪的林改政策中受益。但是，隨著上輪林地主伐后，林農(nóng)普遍存在缺乏專業(yè)的管理、資金投入不足、技術(shù)應(yīng)用水平低等問題，造林成活率不高、撫育不到位、間伐失管等情況，還要面對(duì)火災(zāi)、森林病蟲害等自然風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失和三代林造林林地肥力問題。

這些問題，亟需新的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式來破解。高橋鎮(zhèn)積極與林業(yè)部門共同探索，在“四共一體”模式基礎(chǔ)上，推行“混合經(jīng)營(yíng)”林地合作經(jīng)營(yíng)新模式，于2017年10月與縣林業(yè)采育總場(chǎng)簽訂林地合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，合作山林總面積279畝。

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在試點(diǎn)中，首先要讓山林“綠”起來。該鎮(zhèn)鼓勵(lì)各村將已分林到組或分林到戶的新采伐跡地和低產(chǎn)林地交由縣林業(yè)采育總場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，采育總場(chǎng)控股51%以上，依托采育總場(chǎng)的資金、技術(shù)、管理、政策等優(yōu)勢(shì)，提高林地林木蓄積量和出材量，讓山林綠起來。采育場(chǎng)按照“先預(yù)付，后結(jié)算”的辦法支付林地使用費(fèi)，并在主伐時(shí)給予5-10%的干股分紅，提高小組和村民的合作積極性，保護(hù)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)方的收益，讓百姓動(dòng)起來。

“股權(quán)也可以流通，只要有林業(yè)股權(quán)證就可以到縣里農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易，設(shè)定掛牌底價(jià)和上限價(jià)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)投資自由流通。”廖其泉說，“新一輪的林改，讓林農(nóng)們看到了實(shí)實(shí)在在的收益，之前山林由農(nóng)林自己管理，每畝山場(chǎng)主伐時(shí)出材量只有6至7立方米，現(xiàn)在可以達(dá)到12立方米以上；就算沒有達(dá)到，采育總場(chǎng)將進(jìn)行材量兜底和收益兜底，使得農(nóng)林們底氣十足。”

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“混合經(jīng)營(yíng)”林地合作經(jīng)營(yíng)新模式，實(shí)現(xiàn)了多方收益，而“福林貸”則盤活了小額林業(yè)資產(chǎn)。

林農(nóng)洪英欽共有185畝的山場(chǎng)，去年他通過“福林貸”取得了12萬元的貸款。“這筆貸款全部投入到山場(chǎng)管理中，解決了我的燃眉之急。”洪英欽高興地說道，山木已成林了，接下來每年投入會(huì)越來越少，真的可以“坐等收成”了。

“福林貸”體現(xiàn)村銀合作、共惠林農(nóng)，并在具體服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)高效，靈活運(yùn)作。“由村委牽頭設(shè)立村級(jí)林業(yè)擔(dān)保基金，貸款林農(nóng)按一定比例交繳保證金，由林業(yè)合作社為林農(nóng)提供貸款擔(dān)保，林農(nóng)以其同等價(jià)值的林業(yè)資產(chǎn)作為反擔(dān)保申請(qǐng)貸款。貸款額度按林農(nóng)出資擔(dān)保基金最高10倍放大，最高可獲得20萬元貸款，一次授信、年限3年。貸款月利率由之前的8‰以上降至5.9‰，符合林業(yè)貼息政策的，實(shí)際利率只有約4‰。”廖其泉說。

小額分散的貸款，風(fēng)險(xiǎn)如何控制？沙縣實(shí)行鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)與村“兩委”干部掛鉤聯(lián)系貸款農(nóng)戶制度，負(fù)責(zé)對(duì)資金用途進(jìn)行跟蹤；林業(yè)站做好林權(quán)證監(jiān)管，嚴(yán)防林農(nóng)私自轉(zhuǎn)讓或采伐；設(shè)置利率制約機(jī)制，授信逾期率超過10%（含）時(shí)，自超過當(dāng)日起所發(fā)放的貸款利率按原利率再上浮30%執(zhí)行，超過15%(含)或擔(dān)保基金全部代償完時(shí)，立即停止辦理，直至授信逾期率小于10%；引入借款人定期壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，預(yù)防意外風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；出臺(tái)防控基金“歸大堆”風(fēng)險(xiǎn)工作意見，防止基金因歸集出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

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“福林貸”產(chǎn)品的推廣，以優(yōu)惠的利率、快捷的審批、靈活的運(yùn)作，惠及廣大林農(nóng)，既盤活了林農(nóng)手中的小額林業(yè)資產(chǎn)，破解了林農(nóng)貸款難的瓶頸，又促進(jìn)了林業(yè)增效、林農(nóng)增收。廖其泉指著四周郁郁蔥蔥的山林說：“這些青山，現(xiàn)在都是一座座‘金山’。”