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三明市以入選首批15個“國家小微企業創業創新基地示范城市”為契機，探索推進“眾創空間”發展，取得一定成效。但在發展過程中也面臨著人才、資金、項目不足等問題。因此，需要政府部門的支持引導，推進“眾創空間”規范、穩健、持續發展。
　　一、增強創新創業服務能力。1、加強宣傳。首先要擴大宣傳主體范圍。除了各相關政府部門要將宣傳眾創空間作為日常外宣工作內容之一外，還應充分發揮廣告制作主體和宣傳主體的作用，積極與廣告商合作打造“眾創空間”平臺，鼓勵廣告人宣傳推介“眾創空間”知識和“雙創”政策等，提高“眾創空間”的社會知名度、影響力和吸引力，吸引創業者和專業人才加入，吸引投資機構、社會團體、行業組織等機構參與投資創建“眾創空間”。其次要豐富宣傳方式。除充分利用現有宣傳形式介紹眾創空間相關經驗、政策外，還可嘗試將諸如主題大賽、創業路演、雙創活動周等交流互動的方式創新性地融入宣傳中；同時還可充分利用現有各縣（市、區）定期舉辦的國際性或全國性活動的契機，對外宣傳和推薦三明發展眾創空間的優勢和特色，讓社會大眾對眾創空間有直觀形象的感受，進而引導全社會理解、支持和參與到創新創業工作中。
　　2、加強知識產權保護力度。針對三明現已設立的6家“省知識產權服務工作站”其作用未能在“眾創空間”發展中有效發揮的具體情況，筆者認為可以借鑒其他地區成立市一級“眾創空間”知識產權保護專門組織的做法，即成立由三明市知識產權局牽頭，市科技局、市工商行政管理局、市中級人民法院、市公安局經偵支隊以及市文化綜合執法支隊等眾多部門為成員單位的“眾創空間”知識產權保護服務站。服務站的主要工作集中于為眾創空間建立快速查處、審判和維權援助新機制，助力大眾創業、萬眾創新，激勵創業創新熱情，營造公平的創新環境。同時，各部門還要互相協作，在“眾創空間”發現知識產權假冒或侵權行為時，努力做到特事特辦，快速辦結。一旦市級“眾創空間”知識產權保護平臺建設起來，并順利實現與省級知識產權服務站的上下聯動、通力配合，能夠為創客們提供一個公平的社會市場競爭環境，最大程度地保護創業者的智慧成果，激發創新主體的積極性。
　　3、完善關愛機制。一要完善相關政策。通過制定子女就學、醫療救助辦法、家屬低保救濟等支持舉措，為落戶眾創空間的創客解決生活中的困難，讓創客感受人文關懷，從而增加三明眾創空間的吸引力。二要構建創客創意項目推介平臺。從三明實際看，要盡快建立支持“眾創空間”協會組織的發展機制，充分發揮協會組織在引導和支持眾創空間協同發展，推進與省內外優秀“眾創空間”的服務協作、與相關服務機構對接服務等方面的重要作用。通過協會組織為創客搭建更多諸如創客大賽等項目推介平臺，提高創客項目的市場轉化率。三要營造創新創業文化氛圍。要重視營造崇尚創新創業、寬容失敗的文化氛圍，吸引具有相同價值追求的人才或企業進入眾創空間，進一步提升創新創業水平。
　　二、充分發揮政府的引導和助力作用。1、完善頂層設計。一要明確“眾創空間”發展的戰略定位。首先要做好頂層設計，要明確本地區發展“眾創空間”的核心競爭力，要統籌考慮項目的優勢條件和劣勢因素，確定一個清晰的定位，即三明作為欠發達的山區城市，與沿海發達地區相比，在高新技術、人才等要素方面并不能體現優勢，但三明有良好的生態環境、豐富的生態資源以及厚實的人文底蘊，因此，三明發展“眾創空間”應將為創新創業提供獨具特色的輔助性服務作為核心競爭點。同時，在“眾創空間”發展過程中政府必須堅持以市場為導向，充分尊重創業群體的需求，科學界定政府與市場的關系，做到不越位、不缺位、不錯位。二要優化空間布局，發揮集聚效應。對此，可以借鑒產業集群發展的思想和經驗，以全市為一個大的布局規劃單位，盡可能將各縣級“眾創空間”進行連片整合，并同步引導有條件的縣（市、區）在本轄區范圍內實現“眾創空間”集中布局，依托共享勞動力資源、公共服務、基礎設施、合作創新等集聚效應，打造高端“眾創空間”聚集區。三要構筑線上綜合管理平臺。通過平臺整合各個眾創空間資源，密切各獨立的“眾創空間”之間的內在聯系，實現空間資源的共享利用。逐漸形成有機融合的“眾創空間”集群，并借助集群在信息共享、治理機制、創新激勵等方面優勢，全面提升眾創空間的運行效率，構建一個健康有活力的眾創生態圈。四要應用“互聯網+”推進專業化、特色化的品牌打造。要繼續堅持專業化人才、專業化設備的引進，在提高服務專業化的基礎上，應用“互聯網+”進一步發揮三明的生態環境優勢，將綠色、人文、宜居等元素融入“眾創空間”的建設中，突出三明特色，打造青山綠水型的創新創業服務平臺。五要完善政策指引。在三明市科學技術局已印發的《三明市眾創空間認定管理辦法（試行）》基礎上，可進一步細化并出臺《三明市眾創空間管理和服務辦法》，在對象范圍、認定條件、申請程序、政策支持和監督管理等多方面作出明確指引。同時，還可就“眾創空間”完善部門聯動、資源共享、優勢互補的制度機制提出要求，推動政府購買以及財政、稅收等一系列優惠政策措施的落實，以此調動市場主體參與眾創的積極性。
　　2、深化簡政放權。三明目前已基本完成工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革，政務審批效率有所提高。針對“眾創空間”內的企業數量多、規模小、集中辦公等特點，應進一步放寬住所登記條件，減少經營場所登記限制，對創業初期尚不具備或不需要實體辦公條件的創業創新主體，可允許眾創空間內的集中登記地作為其住所申辦登記。同時要進一步深化商事制度改革，減少行政審批，簡化公司股東和法定代表人登記流程，降低市場主體準入門檻，讓更多初創期、成長期的創業創新主體進入眾創空間。
　　3、推進規范管理。要建立一套規范的“眾創空間”準入退出機制：一要加強“眾創空間”的申報環節審核。對申報單位的資質、運營管理、團隊人員、財務狀況、創業項目等指標進行審核論證，經評審符合相應條件的申報單位，再確定其眾創空間的資格；對已備案的“眾創空間”應納入到相應政府部門的發展規劃，在年度計劃中給予適當支持；二要實行評價考核和動態管理。為確保“眾創空間”的有效運營，有關部門應定期對備案并獲取政府支持的“眾創空間”實行評價考核和動態管理，對于一定期限內經評價考核不合格的“眾創空間”，應及時取消其認定的資格。
　　三、拓寬“眾創空間”項目的融資渠道。1、建立政府財政資金引導下的金融支持體系。可利用政府財政資金吸引社會化資本參與，引導并鼓勵社會資本或風險投資機構與“眾創空間”合作創立投融資服務機構，直接面向“眾創空間”內的項目提供投融資服務；而對于“眾創空間”中大量存在的中小科技型企業，應充分發揮政府資本的放大器功能，建立以他們為創新主體服務對象的支持模式。實際操作中，則可以建立政府財政資金貼息制度，提高金融機構貸款意愿，降低中小企業資金成本；也可設立風險池等方式分散投融資風險，向“眾創空間”和提供創業投資和貸款的金融機構做出一定的風險補償。
　　2、推行新型互聯網融資方式。以股權眾籌模式和P2P模式為代表的互聯網金融進一步豐富了支持創業創新的資金來源渠道、提高了資金的融通效率，并通過專業化管理實現大眾資本的增值、促進創業創新項目的實施。因此，在互聯網高度發展并不斷沖擊傳統金融模式的背景下，應大力發展互聯網金融，創新互聯網金融產品管理模式，強化互聯網金融的監督管理和投資者利益保障機制建設。
　　3、豐富非銀行金融業的支持形態。一方面，可以大力發展小額貸款、融資租賃、融資擔保等非銀融資手段，降低企業和項目的融資門檻；另一方面，應積極鼓勵各種產業投資基金、風險投資基金的發展，對接多層次資本市場，積極引入天使基金、私募基金等投資機構，形成能夠有效覆蓋創業項目不同生命周期階段融資需求的金融支持形態。
　　四、培育高技能人才和雙創群體。1、引入“創業大學”進行創業教育。為解決雙創人才不足問題，三明可以通過引入創業大學這一理念，由政府或社會力量聯合舉辦，為創客們打造一個集創業培訓、項目指導、項目孵化等全方位創業指導于一體的專業平臺。建設好后的“創業大學”可參考職業學院規劃模式，設置如創業心理、創業經濟、創業政策解讀等實用性更強的學習科目，在學習過程中更多引入團隊協作、團隊技能更實戰科目，為創業者打下一個堅實有效的基礎。而在師資方面，三明作為師資匱乏的地區，可通過外聘、互助等方式，引入全國甚至全世界的優秀師資力量。建議建立異地聯動創業導師網絡，實現創業導師云服務，以化解師資匱乏難題。完善導師制度，制定清晰的導師工作流程，建立導師輔導績效評價機制，對符合條件的導師由行業協會授予三明市創業導師稱號。此外，還可與各類風險投資、創新企業簽訂培訓意向協議書，在培訓中定點挖掘企業需要的創新型人才，而對于有發展前景的創業項目，也能夠在學習階段就為他們解決好融資渠道、政策落實等問題，進一步解決創業者的后顧之憂。
　　2、加大創新人才隊伍的建設。一是要鼓勵三明本土人才加入創新隊伍中。鼓勵高校、科研機構、企事業的科技人員，退休的各類技術人員加入平臺，與“雙創”團隊形成互動，以創新團隊出讓一定股份的方式或者在資助項目經費中安排部分補助的方式，給予這些人員一定經濟補償。二是要吸引創新團隊落戶三明。要充分發揮三明蘇區老區、全國文明城市、森林城市等地區優勢，充分釋放眾創空間的資金、稅收、扶持等政策紅利，以政策優惠和特色服務吸引外來團隊落戶三明“眾創空間”。
　　五、探索“眾創空間”的多元化運營模式。應學習和借鑒其他地區的成功經驗，因地制宜地探索適合三明發展的多元運營模式。筆者認為，以下三種模式值得三明借鑒參考：1、天使投資模式。天使投資模式是典型的“孵化+投資”模式，依托其平臺吸引匯集優質創業項目，聚集天使投資人、投資機構，發現、扶持和培養優秀的初創團隊，提供有效的創業培訓和融資服務，篩選成熟項目進行種子期股權投資。這一模式是由具有豐富資金的個人出資，屬于對“創新最前端”的風險投資的一種形式，是協助原創項目或小型初創企業快速起步的最便捷方式，特別適合三明這種小企業多但啟動資金不足的地區。
　　2、創業媒體模式。這一模式以提供創業項目推廣為特色，主要由面向創業企業的媒體創辦，依托媒體宣傳的優勢，傳播報道創業企業最新動態、關注優秀創業項目，同時在平臺上聚集創業者與資源，為企業提供線上線下相結合，包括宣傳、信息、投資等各種資源在內的綜合性創業服務。這一模式主要借助互聯網絡的優勢，相對而言更易于操作，值得三明學習。
　　3、組合模式。組合模式是同時具備多種運營模式的眾創空間，包括一些復合型的新型眾創空間和在促進科技創業、孵化科技企業上作出長久貢獻的老牌孵化器。一些傳統孵化器擁有產業、服務、資源等集聚優勢，多數帶有公益非盈利性質，能為科技創業者提供一系列所需的創業服務，其產出是高質量、成長性好的中小科技企業和企業家群體。這一模式特別適合需要接受“從苗圃到加速器”全過程、全方位服務的創客，恰恰與三明的實際需要相符合，可以參考借鑒。